把“蓝色海湾”打造成海洋环保品牌

7月6日~7日，国家海洋局党组书记、局长王宏一行赴河北秦皇岛、辽宁葫芦岛和大连三市调研渤海生态环境保护工作。此次调研，恰逢业内称之为“渤海八条”的《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》发布50天。国家海洋局党组成员、副局长孙书贤一同调研，河北省副省长李谦、辽宁省副省长赵化明分别在当地参加调研。
: Z" n0 f' t3 o6 d- j& S王宏一行实地察看了陆源排污口，深入岸线整治修复现场，听取了暑期海洋监测情况汇报，详细了解海洋生态环境保护的新思路、新举措……
“渤海生态环境正处于彻底扭转恶化趋势的关键阶段，必须要本着建设生态文明的新理念，采取非常手段，持之以恒地分析和解决问题。”王宏在调研中的话掷地有声。
& c# z" Y3 v9 e& d3 m* p9 G秦皇岛：让“滩长制”与“河长制”有机衔接
2 H3 _: O$ W- U5 l6 L, I  x4 v7月6日9时40分，秦皇岛北戴河区，大雨将至，空气闷热潮湿。
在国家海洋局“蓝色海湾”整治修复项目现场——戴河口海滨浴场，王宏详细了解整治修复情况，不时问道：“项目吹填了多少沙土？”“细沙流失的防护措施有哪些？”“浴场水质怎么样？”
$ I7 u" L& Y) d) m9 i6 o) D听到回复，王宏不住地点头。
今年，秦皇岛开始在全市16个岸线海滩试行“滩长制”，这是继2015年该市实行“河长制”后的又一重大举措。
戴河口岸段，是秦皇岛市市委书记孟祥伟的“责任田”。
4 B. m  t* ]( A9 ~$ @当王宏向孟祥伟了解到“滩长制”试点有一定成效时，不禁说道，实施“湾（滩）长制”，构建党政主要领导负责的海洋生态环境保护长效管理机制，对于探索海洋环境治理和生态保护新模式、改善海洋生态环境总体质量，具有突出意义。秦皇岛市“湾（滩）长制”试点，体现了很好的示范带头作用。
“陆源排污是近岸海域污染的主要原因，一定要做好‘滩长制’和‘河长制’有机衔接，从源头上遏制污染。”王宏嘱咐。
% f0 [% `& R+ J+ a; p& ]% K! q10时许，王宏一行来到戴河口入海口，走进岸边一个不到5平方米的白色集装箱内，这是一个移动式的在线监测站。占据了集装箱内一半空间的在线监测仪器吸引了他们的注意。听说该套设备能实现无人值守监测，还可监测水中的主要污染物，王宏说：“建造这样小型的在线监测站很有实际意义，希望能在全国推广。”
随后，调研组来到国家海洋局秦皇岛海洋环境监测中心站值班室。王宏仔细了解海洋环境实时在线监测系统的建设、运行及监测情况。他指出，要继续完善北戴河海洋环境监视监测网络，以海水浴场、入海河流（排污口）、赤潮高发区等为重点，严密监控各类污染物质入海排放，掌握水质变化和赤潮等灾害发展情况，提高监测时效性。
% s1 h9 a: F' v5 c# s10时40分，王宏一行来到北戴河暑期应急监测工作站。样品分析室、气相色谱室、海洋环境应急监测室……王宏每到一处，都与工作人员亲切交流，了解实验室监测情况。
" v+ p# }+ Z. g" A0 o王宏说：“北戴河暑期监测任务繁重、责任重大，要特别重视海滨浴场的赤潮灾害及周边大型藻灾害的发生，加大对这些区域的监视巡视力度，做到早发现、早报告、早处置，将工作做细、做扎实。”
7 b- x% z' b9 G8 y( K1 y! h辽宁葫芦岛、大连：从根上解决污染物超标排海问题
4 ~5 q' Q* x& I吃过午饭，调研组马不停蹄从河北秦皇岛赶到辽宁葫芦岛。
" U4 ^; G! c" E0 Y' h9 `& y14时40分，王宏一行来到葫芦岛绥中县碣石国家级海洋公园。公园内，游客们脚踩细软的沙滩，远眺海中两块形态迥异的碣石。谁能想到，几年前，这里是一片乱石横生、养殖泛滥的滩涂。“蓝色海湾”整治修复项目，让它如今发生了翻天覆地的变化。
王宏对海湾的整治修复给予肯定。他说：“要将‘蓝色海湾’等整治修复工程打造成海洋环保品牌，让成果惠及民生。”
17时，在葫芦岛三河入海口，王宏详细询问当地海洋部门关于陆源污染排放及治理情况。
三河入海口因上游三条河流域均有大量重污染企业长期驻扎，一度是渤海的重污染点。王宏指出，一定要建立起长效机制，深入排查入海污染源，整治违法违规排污口，从根本上解决污染物超标排放入海的问题。
6 P5 a4 r0 v: Q& u! T今年，大连的复州河入海口污染情况稍有好转。7月7日9时，王宏一行冒雨视察五里河入海口。
“复州河入海口接有哪些河流？”“上游的污染情况怎么样？”“今年与往年相比水质有哪些变化？”“污染物对居民生活有无影响？”王宏了解得很详细。他说：“要逐步推动实施污染物排海总量控制制度和排污许可证制度，落实污染物减排方案，确保入海河流水质和排放总量符合海洋环境质量改善目标。”
% m" ?5 P, Z- l. u& p. {6 p10时，王宏一行视察大连普湾新区，了解新区的建设发展。他指出，海洋环保不仅是资源环境问题，也是经济问题。抓好渤海生态环境保护，推动绿色发展模式，对于环渤海地区新旧动能转换、产业转型升级，培育形成我国经济增长和转型升级新引擎，具有重要意义。
随后，在国家海洋环境监测中心视察时，王宏一行听取了监测中心主任关道明工作汇报。王宏说：“监测中心要做好海洋环保的技术支撑，切实将海洋生态文明建设和中心业务有机结合，在业务布局、能力建设、人才培养等方面谋划好，使工作落地生根。”
带着调研的所见所闻、所思所想，7月6日~7日调研期间，王宏一行先后在秦皇岛、大连召开座谈会，听取河北、辽宁两省的海洋环保工作汇报。座谈会上，王宏两次提及，“正如总书记所说，‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标’，那么，人民对美好海洋环境的向往就是海洋人的奋斗目标，我们要让人民共享海洋环保成果。”
王宏指出，关于抓好渤海生态环境保护，要深刻理解中央的高度重视和殷切期望，进一步认识其重要性和紧迫性，全面认识其对经济社会发展的重要意义，充分认识社会公众对其的高度关切，清醒认识其严峻形势和艰巨任务。
7 C5 s$ V8 ?; m  w: Z王宏说：“前不久印发的‘渤海八条’，形成了新时期渤海生态环境保护的新思路和新考虑。一是‘责任+协同’的运行机制。明确中央、地方事权职责划分，形成职责明晰、分工明确的整体机制。二是‘约束+倒逼’的管控体系。强化“三条红线”约束，坚守近岸海域水质优良比例的环境质量底线、海洋生态红线区面积占管理海域面积比例的生态功能保障基线、大陆自然岸线保有率的自然资源利用上线。三是‘改革+制度’的创新机制。把加快推进制度体系建设作为‘突破口’和‘增长点’。四是‘海域+陆域’的治理体系。更加强调以海定陆，依据海域的资源环境承载能力和环境质量改善需求，确定陆域的环境治理和开发利用管控要求。五是‘执法+督察’的法治体系。严格执法和督察考核相结合，用最严密的法治保护环境。六是‘能力+科研’的支撑体系。继续强化能力建设，做好科研调查。”
- y# d; X) \0 o' ~, Y; C/ z（来源：中国海洋报）

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