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7 l1 K# f+ V: [7 X$ b4 k& R 文|Severn
: B* K. Z2 t( S- p8 K; M( V! l 编辑|S
: U3 T# Y3 b) v9 f- Y 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 $ T6 W& s, @7 i" |/ b2 K2 Z
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。
, @& K! }$ y) T- w& Q4 x- G) o 1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 $ s% R; d2 _4 O- N% S+ y9 u8 I2 _) H
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 ! W# [; J: i1 l/ t$ L0 z$ j0 s- l
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 ( R9 M- U' u" K4 h
25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 7 M% }% J8 o% P2 \, X
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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越南两犯万安滩 ' Z% n& a3 X: S, a: u7 A+ S& j) _( v+ Q
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 : _* U) i+ }5 N) L; {5 i# F
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
! u2 \9 R6 Q$ t 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 6 f3 v( V( r" Y$ s) W
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 4 w( |8 N6 b7 {* Z
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 ' B, X) k1 n2 r) b0 n7 L
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 1 d3 m( O& i. x( `! |# ~
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 . A' ]2 `7 T0 e& s
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“实验2号”
" `( [. [# B) P! G; g3 a 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 : E- g$ _6 U' J) L: V$ F1 m
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 ! p: A0 |$ i0 s2 n3 o
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
: N1 A9 m( @5 o8 i# B# ` 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
1 c) |3 B v6 \ L$ J, H 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
$ L+ u s4 D" m1 [+ C; W( w 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 ) c* Q, R" L4 X% d$ y0 R4 Z
2 F' B7 |$ Z* E+ F0 d 越南武装船 : |4 n' A) s3 i6 m3 t
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！ ; n2 p$ h. h) c& O
可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
' ?6 b9 G$ B$ Q5 ^- K: { 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
% _* s$ d9 Z1 j( C- |+ G 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 ( Y1 j5 i/ r& V4 I$ i: K3 ?
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 $ g5 v6 w) z7 I2 b/ _
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 4 a/ ?) u; Q, I. L! i b @
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 7 w9 T% A2 a! ?8 R/ o7 f0 J& y
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 - ?3 T+ ^3 ^' o" l
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ ( O6 q# `" W5 F; Z2 ~' r' n
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981号钻井平台 . t2 K7 [5 u5 T8 T# M
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 4 ~" ?" L9 A' B- M$ s0 Y" Q
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
) b% W" A9 K( K3 L) x% }: b 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
6 Q* `" D6 A% r; p6 J2 e3 `# y 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
# [3 }) V7 R8 ] 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
; v. ?# y( G* L, m, H6 N 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！ ! H( e1 f8 f& b* k }) J5 I
过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
6 Y5 I7 Z* e7 y { h 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ / Q- G4 |% ]* _. i! C7 R7 ?
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) S2 H. b$ w9 z% K 三犯万安滩，中方一雪前耻
2 a! U8 ?1 X# [6 X6 ~" ] 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 9 r* ?2 T* Y m
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
. ^- { q& E: F2 {5 |- } 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
5 b4 H# f- K" s' E( Q4 v 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
+ A3 D) T4 s$ `. w 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 3 C( R. G+ L3 w& }
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
& ^9 Z5 g& U$ m( v( d/ p. L8 b 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 1 z0 ~ l& F: f1 C0 o3 [9 {+ W
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海洋地质8号
6 v) ?6 d( H& A* T" V1 y, K 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 " D5 ?4 P5 m L" ]. n
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。 ' O8 d1 |/ R1 |2 I2 D
可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 ; a' M' x4 l5 g
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。
: R$ z* H7 x4 i) g 中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。
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, ~; V4 P$ ~+ R 口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
4 v+ D f+ J7 B 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。
9 C. V) L# A$ E 越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
7 ?4 {4 _$ o. J, v* h3 Q 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
2 A! r# p% h4 O9 V+ X$ C 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
3 r* |* P3 I W4 }' q, f 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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阮惠号 9 N* a1 I- E4 t8 O9 I2 C+ u1 H
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 4 Y& d( f# Q" `! j* K% b
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
) \) a* F& o2 ~: \ 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
/ p: Z) F z; K2 t; Y! \; E% h 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
9 e. R7 S+ {2 |0 c1 Q* M 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
# ] k: ~8 ]/ K% y0 k; u/ c 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
& h8 l( e3 d, x( z; Y 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
* l7 r' W: S2 V9 R: f 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 5 k, d0 g; N* E1 Q
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
' l& x0 M! C$ S. I" ^& D 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。
+ p$ q( Q+ O2 [$ e 越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
% V! y Z% Y& @' {2 v* V3 K 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
* b& s$ {: k, A 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 " Y8 R- M v7 ~# b _+ w
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 , l |$ Y; ]$ W" R$ b
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
& V' y7 K; O8 D+ O 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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扭转局面原因所在
& _8 N4 E; l6 R2 `, n 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
3 @' _) Y- l1 \( `8 n7 J 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 ! P4 ?* f4 F& p9 [0 t$ B
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。 3 q! }1 Y, O9 C+ s2 i5 u, z! {
办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。
h/ f: J3 L# p) g7 Y 尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 % Q6 w( G r4 U) s' U6 w
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
e# Q2 m" S" i- l( i- Q( ` 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。
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6 l" [, b$ V- e 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。
/ l, J& ?1 A: F. M" M% i0 z# h) D 不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 / T1 _7 Q/ x7 [0 k; v4 N
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 9 ]: ~! _* i# S U/ I7 ^ v# C
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。
/ M" @. o" G' e 新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 Y6 V# y |- v* `/ ~; Y0 E
, [$ O, w: ^9 o2 F. _9 P- H* `1 X 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
% d Z/ f' {6 w& t- W 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
$ H/ [8 J8 n: o# A& u& _& e 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
$ a' {! Z% s) {: v! M 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 3 g6 H, t5 Z' Z( f; R ~
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。
) |$ _9 s8 i- } 进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
9 r- r% Q2 J# b/ J “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
1 A3 \ U3 m* O( n* ` 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
0 B8 W; o% H! N0 @% _, O 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 ( J; }2 \( |) O/ p
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 + @) V( U, C8 q ~9 Z
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。 : _0 q$ W1 ^( _. L
$ h( _ P! Q) V' B 歼-20 8 _/ X2 e8 b9 a( M+ K
结语 3 w- W5 N5 Y3 ]2 V* _
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
8 f% t- K3 B2 K9 L 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
5 w6 Z/ a. r+ V/ k/ i 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 * D3 V, a* F7 k
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 6 E' G& L/ X# `- t, D( f
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.# [2 A1 _% a- u( t
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