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经深圳市政府同意，《深圳市沙滩资源保护管理办法》于日前正式印发。同期印发的还有《深圳市海域管理范围划定管理办法》《深圳市沙滩分类名录》。 9 ]) c M! h- |% M
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记者12月29日从深圳市规划和自然资源局（市海洋渔业局）获悉，近年来，深圳努力推动“两山”理论在南海之滨落地生根、结出更多硕果，满足人民对美好海洋生活的向往。其中包括，持续推进海岸线生态修复、滨海湿地恢复、生态海堤建设、魅力沙滩打造和美丽海湾“五大工程”。 ! N j) m! n0 ]5 P/ z
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7 @ i. G+ ?% Z$ K 沙滩与海螺（梁月高 摄）
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# T" ^# ]% `7 L 自然沙滩作为重要的资源，也是打造高品质滨海公共开放空间的重要载体，全市现有50处，全部集中在东部盐田和大鹏半岛地区。其中，大鹏半岛被《中国国家地理》杂志誉为“中国最美八大海岸之一”。灾后重生的西涌沙滩，是深圳首例大型沙滩类综合整治项目，获广东省首届国土空间生态修复十大范例提名奖。官湖沙滩入选2020年广东美丽海滩共建行动试点海滩名单。
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据了解，新发布的《深圳市沙滩资源保护管理办法》将沙滩作为自然资源同时也是公共资源，强化保护和利用，明确了适用范围、沙滩分类及名录、职责分工、资源保护、分类管理措施、经费保障、已有海域使用权处置等内容。
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4 ?/ d+ n5 M1 h6 }/ B( O2 @* E 目前，全市共有50处自然沙滩。其中，背仔角等28处纳入管控型沙滩，大小梅沙等10处纳入浴场型沙滩，沙头仔等12处纳入休憩型沙滩。 % l7 i5 Z% I6 T1 a+ c7 ^- p) B
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深圳还将建立沙滩名录和属性动态调整机制，对沙滩实行分类管理。 # {. ` n- @$ N" u+ G: B8 Q
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% _5 B& o* M' {: F$ K6 u 其中，开放利用的浴场型和休憩型沙滩需要办理海域使用权。沙滩作为海水浴场的，可以按公益性服务收取门票，并需在后方配套设置相应的公共服务和配套设施；休憩型沙滩免费公共开放，可纳入市政公园管理体系，保障必要的便捷向海通道；管控型沙滩不确权，不对外提供公共服务。
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8 _' ^( w! J& Y: ]% L 《办法》明确，沙滩资源保护优先，禁止擅自侵占、破坏沙滩资源，禁止在列入严格保护岸线内的沙滩建设永久性建筑物、构筑物；沙滩资源保护，应当保持沙滩滩面稳定，有效提升沙滩品质；禁止任何单位和个人私自圈占沙滩（除有条件管控部分）。其中包括确定区、局等部门的沙滩管理职责分工，建立沙滩资源调查、监测和评估制度，落实海域先规划后利用制度，增加对公众行为的规范和罚则。 8 f) d2 m! p* N: z9 P& Z
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根据《深圳经济特区海域使用条例》关于建立沙滩、红树林、珊瑚礁等重要海洋资源的保护制度，《办法》明确：各区各部门要按照市区财政体制，保障相关保护工作所需的经费。 $ R$ \; s. X7 r1 z) ~, d/ X* Q" ^
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( e2 g" l" r1 p 此外，大梅沙、小梅沙、溪涌、万科十七英里（沙头仔）等4处沙滩，海域使用权尚处于有效期，并拟统一再续期1年，并在续期批复中规定：到期后按本《办法》执行。 ; B9 @3 k$ W: F- S: Y; K9 B
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深圳沙滩，滨海公共开放空间（方书文 摄）
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7 q. N7 V: J, e, j, G& q （原标题《50处自然沙滩变身魅力沙滩 《深圳市沙滩资源保护管理办法》等发布》）
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（作者：深圳特区报记者 秦绮蔚)
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