海洋保护区 -建立海洋保护区用英文怎么说怎么写

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↑村民在当地海滩发现大量死鱼 受访者供图

红星新闻记者｜王语琤蓝婧

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编辑｜官莉 何先锋

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江苏连云港西墅村渔民老苏（化名）直到现在都忘不了，2019年5月，他在海州湾的水域里捞起一整网死鱼的一幕。那里曾经是一片生机勃勃的海域。然而，老苏告诉记者，近10年来，从5月底到10月初，大约在每个月初和月中旬，他们都会在海州湾海洋公园的沙滩上看到大量死鱼，有时还会发现三唑磷的空药瓶，能打到的鱼也明显减少。他和当地的一些居民认为，鱼类的死亡，是养殖户在露天滩涂上养缢蛏时使用三唑磷等农药造成的。养过蛏子的人都知道，在投放蛏苗的时候使用这种药物，可以驱赶或杀灭蛏子的敌害生物，保证蛏子的产量。近日，红星新闻记者从相关渠道获悉，江苏连云港海州湾国家级海洋公园的死亡鱼类样本中，检测出了化学农药三唑磷。连云区林业和海洋局等相关部门工作人员曾多次前往海洋公园出现死鱼和养殖蛏子的区域调查，清理非法养殖设施，劝阻养殖户投放农药养殖蛏子的行为，但死鱼等情况仍时有发生。工作人员表示，他们将考虑今后不再批准发放相关养殖证，以进一步限制在海洋公园范围内投放农药养殖蛏子的情况，保护当地海洋环境。

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海州湾滩涂死鱼频现

村民质疑：当地养殖蛏投放农药所致

海州湾是黄海之滨一个半开阔的海湾。2011年，江苏连云港海州湾国家级海洋公园成立。根据国家海洋局释义，海洋公园在有效保护海洋生态和恢复资源同时，允许并鼓励合理科学的开发利用活动。

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连云港连云区海州湾街道西墅村，是黄海海域海州湾沿岸一个三面环海的半岛渔村。2003年，17岁的老苏第一次下海捕鱼。他记得，那时候，每逢退潮、涨潮，沙光鱼、梭鱼、鲻鱼、狼牙鰕虎鱼、跳跳鱼……都会在滩涂上现身，各种各样的海鸟在浪花间飞翔。

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大约从2013年开始，海边开始出现不少死鱼。成群的鱼在滩涂上跳跃的场面渐渐看不到了，能捕到的鱼也明显减少。2019年5月，老苏在海州湾捕鱼时，发现捞起的全是死鱼。

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↑海滩上的死鱼 受访者供图

今年5月到9月，老苏和朋友们一次次在海州湾海洋公园的沙滩和海水里拍摄到大量死鱼，有时还会在水边发现写有“三唑磷”和“丰乐农化”字样的空塑料瓶。7月16日，他们甚至在岸边捡到一只死鸟。他们认为这些死鱼是部分养殖户投放蛏苗时，在滩涂上洒下三唑磷等化学药品毒害的。

人工养殖的蛏子是水产美食。多位海州湾沿岸的蛏子养殖户告诉红星新闻记者，播撒蛏苗时，需要使用三唑磷等农药驱离蛏子的敌害生物，以保证蛏子的产量。

厦门海洋职业技术学院生物技术系教授、曾撰写过多篇养蛏技术相关论文的黄标武告诉红星新闻记者，在露天的环境里投放蛏苗时，必须赶走附近的天敌，否则小小的蛏苗很快就会被吃光，甚至可能造成“颗粒无收”的结果。早在上世纪六七十年代，养殖户在投放蛏苗时，就会用氰化钠等有毒物质驱赶附近的鱼和鸟。后来，越来越多的养殖户不再使用氰化钠，转而选择三唑磷等农药。此类农药不会杀灭像蛏这样的贝类，但若达到了一定的浓度，对于鱼类和鸟类来说会是致命的。

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↑海边的三唑磷农药的空瓶 受访者供图

黄标武介绍，下农药的时间大约在投放蛏苗前的一两天。按比例把药物和水、泥沙在水桶中混合搅拌后，撒到滩涂上，以保证在蛏苗钻进沙子里之前，不会被附近的天敌吃掉。由于投放药物的时间并非贯穿蛏子生长的全周期，环境中的药物通常会很快被海水稀释掉。到目前为止，暂未听闻消费者食用蛏子导致三唑磷等药物中毒的案例。除了使用农药，还需要用放鞭炮、拉网等方式避免鸟类吃掉蛏苗。

红星新闻记者从相关渠道获悉，今年，有检测机构在海州湾国家海洋公园区域的死鱼样本中，检测出了化学农药三唑磷。

为掩人耳目，投放农药多在夜间进行

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多人曾因非法养殖受到公安机关处理

据中国政府网消息，国家海洋局发言人曾表示，海洋公园是海洋特别保护区的一种类型。与海洋自然保护区的禁止和限制开发不同，海洋特别保护区按照“科学规划、统一管理、保护优先、适度利用”的原则，在有效保护海洋生态和恢复资源同时，允许并鼓励合理科学地开发利用活动，从而促进海洋生态环境保护与资源利用的协调统一。

据连云港市人民政府网消息，2011年，江苏连云港海州湾国家级海洋公园获批成立，面积51455公顷。是国家海洋局公布的首批7个国家级海洋公园名录中面积最大的一个，也是江苏省唯一被列入国家级名录的海洋公园。

今年3月，老苏和当地志愿者看到有养殖户在西墅滩涂上投放蛏苗。他向记者提供的照片显示，一群工人踩着滑板，带着泡沫箱子，分散在滩涂上作业。老苏表示，为了掩人耳目，投放农药的时间通常在夜间进行，难以近距离直接拍到。

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↑养殖户带着泡沫箱在滩涂上作业 受访者供图

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据连云区人民政府官网截图显示，近年来，部分蛏子养殖户使用农药、破坏海洋生态环境的情况，引起相关部门注意。一份今年4月的信访回复中，连云区政府表示，近些年，海州湾生态公园出现部分渔民私自圈占海域进行非法养殖的情况，生物多样性受到一定程度的破坏。相关部门对海洋公园范围内的死鱼进行调查，并检测了海水样本，海水中未检出三唑磷。不过，附近的养殖户表示，存在少数水产养殖户在双头蛏（即缢蛏）养殖过程中使用三唑磷杀灭双头蛏的敌害生物，提高双头蛏苗的成活率，导致其它鱼类死亡的情况。仅2020年，海州湾街道就有20余人因非法养殖、捕捞受到公安机关处理，部分人员被判刑。而目前，在连云港市海州湾国家海洋公园滩涂未发生类似投放三唑磷导致其它鱼类、鸟类死亡的情况。

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不过，截至记者发稿前，来源于连云区人民政府官网的该信访回复页面已无法打开。

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↑连云区人民政府官网截图 受访者供图

另有连云区林业和海洋局今年10月给志愿者关于海滩发现大量死鱼的投诉回复内容显示，今年9月，连云区林业和海洋局组织渔政、渔技人员，到西墅沙滩东侧沿岸海滩调查核实死鱼情况，现场发现有死亡的鲻鱼、梭鱼、狼虾虎鱼 (鲻鱼居多)。数日后，连云区林业和海洋局调查人员再次对涉事区域进行巡查，发现滩面已无死鱼遗留。

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↑连云区林业和海洋局今年10月对志愿者投诉的回复 受访者供图

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监管部门劝阻、制止投药养蛏

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林海局称将来或不再发放相关养殖证

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2017年，知名的蛏子产地，浙江省乐清市发布《关于禁止在浅海滩涂养殖中使用农药的通告》（乐政发〔2017〕24号）政策解读，明确禁止在浅海滩涂养殖中使用三唑磷、敌敌畏、五氯酚钠、氯氰菊酯、吡虫啉等农药。连云港市连云区林业和海洋局在今年4月发布的连云区滩涂贝类禁止违规用药宣传材料中也提及，浅海滩涂禁止使用的农药包括三唑磷、敌敌畏、五氯酚钠、氯氰菊酯等。

西北政法大学环境与资源保护法学教研室副教授、全国环境损害司法鉴定机构登记评审专家库（国家库）专家丁岩林告诉红星新闻记者，根据农业农村部公布的《禁限用农药名录》，国家层面并未禁止在水产养殖过程中使用三唑磷。只有部分地区出台了地方性政策，禁止当地养殖户使用三唑磷等农药。

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不过，三唑磷是有毒性的农药。丁岩林表示，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十九条规定，“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求”，海洋行政主管部门可以对投放农药的主体提起民事公益诉讼。

连云区人民政府网页上对群众信访举报的回复中，连云区政府表示，近年来，连云区政府组织渔政、渔技人员深入滩涂养殖现场，向水产养殖户介绍使用三唑磷违禁农药的危害以及滩涂贝类养殖前正规的清涂方法，同时结合开展“三无”渔船和海上非法养殖专项整治行动，对非法养殖、使用违禁农药、制造海上垃圾等行为进行常态化监督，进一步规范养殖生产行为。

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据一份连云港市自然资源和规划局的信访告知书显示，养殖用海海域使用权由连云区林业和海洋局负责审批并监管。12月27日，连云区林业和海洋局工作人员告诉红星新闻记者，一直以来，监管部门都高度重视当地海洋环境的保护，每次接到群众投诉，或发现死鱼，都会立即前往现场调查。近年来，确实有部分蛏子养殖户在海州湾海洋公园的范围内养殖蛏子，并在投苗期间使用三唑磷等农药驱赶蛏子的敌害生物。但由于投药时间通常在夜晚，加上海水稀释农药的速度较快等原因，取证非常困难。一旦发现有养殖户无证或投药养蛏，相关部门都会立刻予以劝阻、制止。

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该工作人员还表示，对于养殖蛏子造成生态环境破坏的问题，他们一直都在积极寻求解决方案，也与其他蛏子产地的监管部门交流探讨、学习经验。下一步，他们将考虑从实践的层面上，不再批准发放相关养殖证书，从而进一步限制在海州湾海洋公园范围内投药养蛏的情况出现。

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青岛市海洋生态研究会：

正研究生物多样性友好生态养殖方式

民间环境保护机构青岛市海洋生态研究会的海鲜明鉴评估团队曾于2019年发表关于蛏子养殖产业的生态友好程度评估报告。

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报告中提到，蛏子的养殖多在沿海池塘或开放滩涂进行，一到两年即可收获。蛏子为滤食性动物，养殖模式属于粗放型的海水养殖。广大养殖户们为追求产量产值，为清除天然敌害生物，时有发生使用甲氰菊酯、三唑磷等未列入国家水产品准用渔药的行为。

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为追求蛏类一个养殖种类的单产，而在具有国际保护价值的滩涂湿地中长期施用诸多对鱼类和无脊椎动物高毒性的药品，有可能严重危害野生渔业资源、底栖动物多样性以及摄食滩涂上的无脊椎动物和小型鱼类为食的水鸟、海鸟等。

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↑志愿者清理海岸，收集海洋垃圾 受访者供图

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青岛市海洋生态研究会渔业研究员房璐告诉红星新闻记者，通过查阅相关文献资料、与蛏子养殖户的交流等方式，他们了解到，在蛏子的投苗阶段，需要使用三唑磷等药物驱赶蛏子的敌害生物。此外，在养殖区域拉起防鸟网，也有可能会对水鸟造成威胁。

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目前，青岛市海洋生态研究会也正在研究生物多样性友好的生态养殖方式。例如，通过选择投放个头较大的蛏苗，防止蛏子被敌害生物吃掉。或是通过打造水产品标签，让蛏子在产量较低的情况下，卖出较高的单价，实现与大规模养殖相当的收益。在高保护价值的滩涂湿地，鼓励采用蛏钩钓法和盐卤钓法，不仅能最大限度地减少采收蛏类对滩涂生态的干扰，还能保留住这些传统的中国乡土赶海技艺，同时作为生态教育和休闲渔业的内容邀请游客亲自体验，一举多得。

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