典型引路 | 森林可持续经营试点的“福建经验” - 海洋资源可持续开发经验

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原标题：典型引路 | 森林可持续经营试点的“福建经验”

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走进福建省顺昌县国有林场，山岭苍翠葱茏，绿色绵延不绝。

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“我们探索与现代林业建设相适应的森林可持续经营模式，创新开展了一般杉木用材林改培提升、中幼龄林抚育间伐改造提升等6种模式，累计完成试点面积17242亩。”顺昌县国有林场场长詹旋常介绍。

2020—2022年，福建省先后有顺昌县国有林场等7个单位列入全国森林可持续经营试点单位，重点围绕森林经营过程中急需解决的政策瓶颈和技术难点，总结提炼多样化可复制可推广的森林可持续经营样板。

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自试点以来，森林可持续经营有效推进了森林资源增量、结构增优、生态增效、景观增色、作用增强，正成为福建更好建设人与自然和谐共生的现代化的新发力点。

推动采伐政策创新

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2023年9月，福建省林业局发出《关于进一步推进林木采伐改革工作的通知》，对森林抚育、低产低效林改造实行“限额五年总控”管理，所需采伐限额不足的，县级林业主管部门和省国有林场发展中心可在同一编限单位内自主调整使用主伐限额，也可按程序申请使用省级不可预见性采伐限额。南平、三明、龙岩3个设区市林权所有者申请采伐人工商品林蓄积量不超过30立方米的，其他设区市相同情况不超过15立方米的，取消伐区设计、伐前查验等程序，简化审批手续。

三明作为林业改革发展综合试点市，早在2021年10月，市林业局就出台实施《三明市告知承诺制林木采伐管理办法（试行）》，条件符合可由林业站“一站式”服务办理采伐审批手续。

沙县区富口镇岩地村业主杨孙忠为提高林分质量，决定把种了8年的82亩杉木林进行抚育采伐，村级林长使用“福建林业巡护”App对采伐树木拍照上传至“福建省林长制智慧平台”后，杨孙忠来到富口林业站当天就办理了林木采伐许可证。

承诺制采伐审批方式不仅减免了调查设计费用，且审批程序进一步简化，办证时间大幅缩短，切实解决了林农零星用材“办证难、办证繁、办证慢”的问题。

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实践证明，开展森林可持续经营试点，有利于进一步推进林木采伐“放管服”改革，制定完善更接地气、更便民惠民的采伐政策。

构建国有带集体机制

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福建省积极推进以场带村联户合作发展森林资源机制，2022年7月省林业局出台《国有林场“百场带千村”活动方案》，充分发挥国有林场优势，搭建林业与地方的沟通平台，以“国有林场+”模式，采取合作造林、合资造林、现有林股份合作经营、委托管理等方式，有效整合林业的政策项目资金技术等要素，推动国有林场全面主动参与集体林改，推进“百场带千村”，促进集体林规模化、集约化、科学化经营。

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全省国有林场与478个行政村签订了结对共建协议，在提升党建水平、经济社会发展、宜居宜业环境、林区和谐稳定、群众增收致富、乡风文明建设6个方面开展结对共建，累计投资5000多万元，实施共建项目500余个，帮助共建村积极开展绿化美化、饮水工程、森林生态景观等建设，每年提供就业岗位超1万个，促进林农年增收6400余万元，全省受益农民超过100万人。长泰石铭村等25个共建村获评省级乡村治理示范村。

促进经济社会效益增长

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福建省在推行森林可持续经营过程中，保障森林资源保护与区域经济发展相统一，力争做到生态惠民、改革利民、产业富民，全力释放生态红利，实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。

武平南坊国有林场开展朱砂根种质资源繁育，产业化示范推广育苗近20万株，建成基质生产线1条，收集保存朱砂根种质资源61份，为全国朱砂根种业创新和产业化开发提供种质支撑。上杭白砂国有林场辐射带动民生产业，与医药公司合作共建上杭骨碎补育苗中心，打造林下中药材种植基地，为当地提供就业岗位近200个，促进当地增加税收，实现了乡村、企业、林场三方共赢。

空气换成真金白银，碳票变成了钞票，森林可持续经营迈出了关键一步。今年8月15日是首个全国生态日，来自上海的企业与将乐县现场签约2万吨林业碳票，成交价30万元，这是我国林业碳票首次跨省销售。这是三明在探索生态产品价值实现机制的大道上的又一次生动实践。

对森林可持续经营，福建胸有成竹。2023年，福建申报国家级试点单位82个，试点任务15.15万亩。同时，福建还在三明市将乐县和沙县区开展了省级森林经营试点工作。

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来源：中国绿色时报

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作者：刘建波

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