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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
( p9 O! _1 D0 |5 W+ c 主管部门 [# [) X5 c9 p0 s
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
% M9 l! O0 s( `; N 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
7 s% e7 s9 b/ p( l5 _ 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 , n0 U* d* E/ y' n2 \
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 * q( I: C3 j( Z+ x4 F1 \3 Q
法律依据
/ B% [1 d1 f. m% u, L4 d 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
# p& |' Y& ]: }3 ]. y 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
. O; \. i4 A9 F7 n5 ]7 O. T* D 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 / q& ^& _2 E/ f' }' m1 L3 m+ m, y
适用范围 ) a3 R3 p, Z" m, F
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
! ?( W4 B6 v- y9 p 专业类别
% ^ m2 o2 \+ c$ D 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 # [2 C+ D- |8 m$ m
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 6 M8 g2 G% b+ f5 G" X$ M+ T
从事业务内容对比
, W9 ^ c* i; h2 ]2 _6 C* x 资质类别
# q) s$ e, S; _4 _ 测绘资质
) {6 k7 E+ {, m% @/ C （工程测量） 1 ]* J8 x3 _4 }4 E
工程勘察
9 [/ ?0 B! U$ ]5 u4 } （工程测量） 5 i% ^& X/ k! w- ^+ A1 n6 T: b
业务内容
7 X4 p2 l" j" V* h 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 , i1 }% b. _/ a, w1 G- B0 c
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
4 \/ a" Q+ b. l) m5 `: s 等级限制 9 W9 r i! P4 |
甲级不受限制。
/ ` Z( Y1 }- O* F 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 # M7 n0 d* R G; ~% V. `' n
甲级不受限制。 ' G# i7 j+ w0 V3 f* M) p* c
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。9 m: r# p; l. Q/ i+ i( a
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
) v' u, M) A- J: l5 y0 s9 u0 Y: g 人员设备对比 1 P* [) S6 W! c' K9 v
资质类别 2 h2 i' C& M2 h
测绘资质
* H6 j6 C, S4 ^ （工程测量）
+ @. [- S" G. Z0 X1 | 工程勘察
' R/ C6 t' t1 y/ } （工程测量） 9 W0 L6 t, n4 O" _7 f
甲级 # ]; z2 |1 `* ?) p, Y
专业技术人员总数 5 D# N/ s. `- d: Y* i2 u) M
≥40 ; K! N: a$ @' ]
（高级不少于4名、中级7名）
, o1 m% r, q3 `( N& n* P: d ≥7 7 Z! x/ g- M* k
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
- f. E1 k$ d( O- u6 P 甲级 # K( k- N8 n& D3 h% c$ t; J
测绘仪器数量 . X8 Q. p. N& V& n2 R. G
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台 & M) `6 f w/ `" E
合计≥12台
6 s& _+ T, c7 J3 d8 m+ S （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
/ M4 k N2 J+ h& V/ c7 j1 b* x 乙级 4 [' o3 W( ]8 O0 |# q+ u
专业技术人员总数
# P* V \: R7 }0 @5 \. y: V _ ≥6 q& }* L- D* K W, K: v# @
（中级不少于2名）
8 n4 t# L( [5 w. T8 n ≥5
6 n* J- x( g7 E* E. P) T" ^1 X& @ （主要技术负责人为本科，10年经历，中级） " v# Z7 _! E* i, q% X* e0 k2 a+ T
乙级
4 m D0 `9 D# V$ N 测绘仪器数量 1 n8 J7 i& g5 ]7 T7 A7 _4 L
合计≥6台 2 p/ s/ K' @( X8 L
合计≥6台 + C" F. J- U7 r( s( `& t! @
（1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
) I% m$ f! L& D* t 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。7 E2 c7 u- |. a5 F) f0 p. a) t
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