农业农村部：今年海洋伏季休渔已全面结束，渔民潜在收入和水产品供给有所提升【附海洋经济生产总值预测】 - 海洋热带风暴预测

（图片来源：摄图网）

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9月30日，农业农村部新闻办公室举行了一场新闻发布会，会上，农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中详细介绍了今年海洋伏季休渔的全面结束情况及休渔制度带来的积极影响。经过数月的休养生息和增殖放流措施，我国海洋渔业资源得到了有效恢复，渔民潜在收入和水产品供给均有所提升，伏季休渔的预期成效得到了良好发挥。今年海洋伏季休渔已全面结束。

据农业农村部抽样采集的捕捞信息显示，自今年开捕以来，近海渔获物品种呈现多样化趋势，带鱼、鲐鱼等主要经济品种的捕捞产量均有提高。以南海地区为例，休渔后单拖渔船日均渔获量明显增加，其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍，头足类增加2.3倍

刘新中在发布会上强调，近年来，农业农村部为了持续加大渔业资源养护和可持续利用力度，出台了一系列政策措施。一是优化调整伏季休渔制度，通过控制捕捞强度，为鱼类提供了更为充足的繁殖和生长时间。此外，农业农村部还积极推进海洋牧场建设，开展增殖放流活动，并加强水产种质资源保护区的管理。截至目前，我国已建设了169个国家级海洋牧场，投放人工鱼礁超过2000余万空立方米，每年增殖放流各类海洋物种达到200余亿尾，有效修复了近海渔业资源。三是加强海洋珍贵濒危野生动物保护。

据最新科研调查监测结果显示，近年来我国近海渔业资源量虽然在不同年度略有波动，但总体呈现稳定态势，有些品种还持续向好。近海渔业资源的最大可持续产量保持在1000万吨以上，该数据充分证明了我国渔业资源养护工作的成效。

海洋经济是国民经济的重要组成部分，发展海洋经济是加快建设海洋强国的重要内容。我国也已进入由海洋大国向海洋强国转变的关键阶段，海洋经济正迈向高质量发展新阶段。

近年来，中国海洋产业增加值稳步增长。经自然资源部初步核算，2023年我国海洋产业增加值为40711亿元，同比增长7.9%。

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海洋经济发展前景广阔，据自然资源部海洋战略发展研究所预测，中国海洋生产总值2025年将达到13万亿元，直至2030年之前，中国海洋经济将一直处于成长期。2030年我国生产总值将超过20万亿元，海洋生产总值占GDP比重有望超过15%。

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虽然，我国海洋经济发展较为稳健，势头良好，但长期以来的粗放式、掠夺式海洋资源开发和集约利用率低下的问题仍普遍存在。

海洋经济转向高质量发展面临的挑战

海洋经济作为我国建设海洋强国的重要支撑，在海洋经济产业规划过程中，其高质量发展仍然面临诸多挑战：

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1、产业结构和布局不合理，海洋经济开发方式粗放

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一是海洋产业布局趋同，岸线、港口等优势资源的开发利用效率低。例如，沿海港口布局密度大，同质化竞争问题尚存，资源浪费问题仍未完全解决。

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二是海洋生态系统退化，生物资源有所衰退。例如，长期高强度的捕捞开发、水体污染和围填海活动使近海鱼虾种群量不断减少、渔业资源严重衰退、渔获低值化问题突显，需要加快转型升级。

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三是用海矛盾问题持续存在，海洋空间资源趋紧。例如，在一些海洋产业聚集区，特别是大城市岸线附近，各产业竞争性、粗放性地抢占和使用岸线，生产、生活与生态空间缺乏协调，造成港城矛盾凸显、亲水空间缺乏、生态空间受损等一系列问题。再如，油气资源开采区与现行海洋功能区划功能重叠、油气开发与海洋生态红线交织重叠等问题，增加了海洋生态环境保护的潜在风险。

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2、海洋科技资源不足，自主创新能力仍需增强

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一是海洋核心技术以及产业关键共性技术不足。例如，高端船舶与海工装备制造领域企业更多地进行装备组装工作，对于核心技术与关键配件的自主研发与生产能力需要进一步加强。海水淡化的核心技术尚待提高，比如反渗透膜组件、高压泵等核心组件的研发需要进一步突破，万吨级海水淡化工程尚需国外技术支持，海水循环冷却的强制标准和海水冷却化学品环境安全评价体系尚需完善。

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二是产学研合作机制有待完善。以海洋经济实力较强的山东省为例，全省科技成果中的基础性研究成果约占五分之四，剩余五分之一为应用性研究成果，科研成果与市场需求匹配度尚需提高，亟需建立企业需求与高校研发合作一体化机制。

三是海洋经济发展相关基础领域的研究水平需要进一步提高。例如，中国在海洋生物技术和药物领域与国际先进研究水平相比仍有一定的差距，制约了海洋药物与生物制品产业的发展。

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3、涉海金融支持力度有限，蓝色金融建设发展有待完善

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一是传统的银行融资业务较难满足涉海企业的融资需求。比如，海洋装备、造船以及养殖类企业通常规模较大，资金需求量较大，资金周转时间较长、风险较大，这使得规避风险、谨慎投资的传统银行难以对此类企业提供大规模融资支持，对企业发展的支持力度有限。

二是融资机制与海洋产业的契合程度需要进一步提高。比如，专门针对海洋领域的风险分担以及补偿机制不健全，财政贴息以及风险担保措施需要进一步加强，银行机构对涉海企业的资金支持需要进一步强化。

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三是海洋保险对海上风险的保障功能不健全。比如，由于业务涉及领域广，涉海保险在定价、估损以及理赔等方面需要较高的技术，导致海洋保险发展相对缓慢。四是政策性引导资金的投入需要进一步加大。比如，由于支持海洋经济发展方面的财政资金较为分散、规模较小等特点，资金使用的聚合力欠佳。

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