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【来源：补壹刀】 ; Z6 m. R' V3 f
执笔/田士臣&胡一刀
) X0 L5 t$ \+ O3 H U! ?: b! a 在美国最近因为抗疫不力而狂向中国“甩锅”的同时，华盛顿又把矛头指向了南海。
1 l% {# v! A( o4 N; B- `: r3 ` 而且，还恶人先告状，把脏水泼到中国身上，“指责中国利用新冠病毒的暴发，增加在台湾附近和南中国海的军事活动。”但事实是，美国将自己的“准航母”——“美国”号两栖攻击舰及另外几艘舰艇派遣到南海敏感地区。 , D4 I# q3 _0 v" T+ X( W" S2 L3 \
甚至，美国和澳大利亚海军舰艇还在那里搞起了演习。难怪中国外交部发言人驳斥说，美国才是在南海“兴风作浪”。 ) a' B( g9 o0 x5 N, e: k) y
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那位以“说谎为荣”的美国国务卿蓬佩奥，当地时间4月22日又开始了他的“表演”。他宣称：“美国坚决反对中国的欺凌行为。”而且，蓬佩奥当天晚些时候将与东盟外长举行视频会议。
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然后这位国务卿开始吧啦吧啦说些“老调子”——“解放军对台湾施加军事压力，在南海胁迫其邻国，我们希望其他国家追究他们的责任”等等。
$ ^, c X1 A9 d' f9 S: o: ? 为什么蓬佩奥这时候又借机挑唆南海争端？这里面有两个原因： 7 B& M! ^+ F1 z5 n5 r/ @
首先，美国和东盟一直在考虑举行一次峰会以加强关系。这次会议原定于3月举行，但后来由于新型冠状病毒的暴发而推迟。所以，蓬佩奥这时候炒作南海话题，只不过是想在自己与东盟国家开会前，制造话题和气氛。
1 b) I0 G8 d* m& A8 f. h6 a6 Z 蓬佩奥的目的，是想显示美国与东盟相关国家，在南海问题上有着相近的立场。但是，过去几年的事实已经证明，这只是美国人炮制的假象而已。
/ p# d3 f& D) G& d& T/ j9 f 其次，就在蓬佩奥22日发出“警告”的同时，美国自4月中旬以来其实一直在南海执行军机的飞行侦察任务。美国人是想通过这一行动，向东南亚国家表明美国“对印太地区的繁荣与安全长达70年的承诺”。 6 D; I. p3 r/ Y' I' b% E2 v2 P% P
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& Y- G( X5 G, |& S 最近，美国媒体热炒所谓“中国与马来西亚在南海对峙”的新闻，宣称中国的“海洋地质8号”科考船在南海海域与马来西亚方面发生了矛盾和对峙。但是，中国方面否认有关发生对峙的报道。 : c: w- I. s3 F* `2 ]
外交部发言人耿爽表示，中方调查船是在中国管辖海域进行正常活动，当时在海上没有出现所谓“对峙”情况，当前南海形势总体稳定。而且，马来西亚外交部和国家石油公司也没有对此事发表评论。
1 a' ]. ^2 D! v 事实上，东南亚国家的疫情扩散后，中国向东南亚国家捐赠了大批医疗物资。中国一个医疗专家组本周也抵达马来西亚。马来西亚公布的累计确诊感染病例超过5400例。
" Q: W! a' Z. x9 y2 C" Z7 k 此外，“海洋地质8号”科考船是我国的明星舰船，近日，该船在万吨级护航编队的陪同下再次南下，前往中国南海进行海洋地质科考任务。
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“海洋地质8号”科考船从海南三亚出发，一直南下，经过西沙群岛，穿越南威岛与西礁，一直到金盾暗沙附近(金盾暗沙是南薇滩的组成部分），稍作停留。然后经过南海北康暗沙，以及琼台礁（琼台礁是南康暗沙群礁中唯一出水的礁体），最终驶向南海九段线最南部附近。
. l" x9 ?/ p' \ V5 B/ E# P “海洋地质8号”科考船并非美国媒体渲染得那么神秘。 ! I4 T3 J0 F0 p2 [3 {
海洋地质8号科考船，所属于中国地质调查局，一艘集海洋地质勘探，油气资源调查等多功能的大型船只。该船引进国际最先进的高分辨短道距三维地震测量系统，在不改变原方案的基础上，通过设计优化及分段结构调整，实现了六缆（可拓展为8缆）高精度短道距地震电缆三维（四维）地震作业能力。
3 X" u4 Q; S/ R6 j; j: n3 P( Z 同时，通过配置配套国际先进地球物理装备，“海洋地质8号”科考船的整体调查与勘探能力，可以满足全海域水合物调查、区域地质调查和重点海域油气资源调查等任务的需要。 ) |0 C; ~) f4 t, L
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9 z, `, x8 _8 `1 A$ u 在恶意炒作“海洋地质8号”科考船的同时，一场另有用心的军事演习竟然在南海搞起来了。 9 ~* P1 j" u# |4 `' E
一艘澳大利亚护卫舰与三艘美国海军军舰一起，借口在南海“执行任务”，竟然开到距离“海洋地质8号”科考船不远的地方。在此附近，马来西亚国家石油公司（Petronas State Oil Company）运营的一艘钻井船正在钻探。
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澳大利亚国防部说，作为联合演习的一部分，澳大利亚海军的“帕拉马塔”号护卫舰和美国海军“巴里”号导弹驱逐舰，已经加入到先期抵达的“美国”号两栖攻击舰和“邦克山”号导弹巡洋舰的行列，在那里展开联合演习。
' _ K9 b$ B6 e5 U4 {- ? 据路透社报道，演习地点在九段线以内。 . V" R6 u D; [8 F& m
在美国海军在亚太部署的航母连续因为出现新冠病毒感染而“趴窝”后，“美国”号两栖攻击舰是目前五角大楼在亚太区域可以调遣的最大的水面战舰。这种军舰因为有直通甲板，可以搭载F-35B垂直起降隐形战斗机，满载排水量在5万吨左右，所以堪称一艘常规航空母舰。 % [4 q$ b0 n( O) Z1 }
对于这次演习，美国印太司令部女发言人妮可史威格曼（Nicole Schwegman）宣称，“我们继续保持在南中国海的存在是要努力推动自由航行和自由飞行。这是支撑印太地区安全和繁荣的国际原则。”
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美国海军远征打击群司令海军少将弗雷德凯彻（Fred Kacher）则对路透社说，他的部队本星期跟在南海的中国海军进行过沟通。凯彻在“美国”号两栖攻击舰上说：“我们跟他们的所有沟通依然是安全和专业的。”
9 H4 ^) p5 E% z/ {! A 据路透社、《纽约时报》以及《星条旗报》等多家外国媒体报道，在全球忙于应对新冠疫情危机之时，美国和澳大利亚海军的演习虽然没有实弹射击但也内容丰富。据澳大利亚国防部在给路透社的一份声明中所言：“在航路通过演习期间，这些舰船提高了澳大利亚和美国海军之间的互操作性，演习内容包括海上补给、航空作业，海上机动和通讯演习。”
@+ v1 Z; Z9 T, U( i 很显然，这场演习除了在南海刷存在感，更是为了向中国的民事船舶示威。所有外媒的报道都强调，演习发生的海域也是在中国“海洋地质8号”科考船附近。
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, x9 K; ^( v+ r5 g 与美澳作为盟国在南海的军事行动相对应，在澳大利亚时间4月22日，澳大利亚总理莫里森与美国总统特朗普通话讨论了对新冠疫情进行调查事宜，莫里森还与德国、法国领导人进行了通话。
: D4 M9 J4 k% p; H1 b/ ~ X6 C1 e 这种架势与之前很多情况类似，美国在国际上采取大动作的时候通常会让其盟友澳大利亚充当“马前卒”。不过，最新的消息显示，德国、法国领导人拒绝了澳大利亚的提议。
+ z$ g& o6 w, H9 L) n* t6 B1 m; G: G 呵呵，“纸猫国”被打脸了吧！ g. ~1 I! y4 y
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" \/ K; W5 v2 Z 如何认识新冠疫情大背景下的美澳南海军事演习，有六点需要明确：
/ E" I2 S& Z" Z! L! u" N 第一， 美澳军演不是要挑起战争，性质上仍然是中美地缘战略博弈的持续。
9 m1 T1 S, c8 h) a! J 南海问题本质是中美地缘战略的博弈。美方认为中国岛礁建设改变了南海的地缘战略平衡，作为美军印太战略的实施，美军在南海的所有军事行动都是围绕这一战略博弈展开，目的是要把中美之间的地缘战略平衡恢复到岛礁建设之前的状态。 ' X- Q0 q' y' H' C
近期有人联系到美国全球撤侨，从阴谋论角度分析认为美方可能发动战争转嫁责任的推论并无事实依据，美澳在南海的军演也不属于这种推想。 * U! o$ C7 H5 \
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7 S' l- a. S1 n' ~; a0 P2 w 第二，美军恢复南海地缘战略平衡的举措多样，这一博弈包括军事和政治层面与盟国和伙伴国的互动。这些互动除了美军自己实施的航行自由行动、海空侦察、军事测量，还包括拉拢盟国的联合演习、挑动支持周边国家开展海上行动和采取国际司法措施等等。 / f7 I: W% v8 v6 f. k! G
值得注意的是，美军近年来将许多此类的行动称之为“和平稳定行动（security and stability operations）”，这一行动是一种新的军事行动样式，还是一种泛泛的称谓？它仅包括军事行动，还是也包括政治行动，与法律层面的“航行自由行动”是什么关系？值得跟踪研究。 2 q* h+ F @, T( z
第三，在全球抗疫呼吁合作的大背景下，美澳军队在南海秀“肌肉”并对民用船舶示威是不人道的行为。
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联合国秘书长古特雷斯将此次新冠疫情引发的公共卫生危机称为二战以来人类面临的最严重的全球危机，他专门向全球呼吁各交战方停火，这种呼吁所倡导的精神也包含了呼吁各方停止敌对的挑衅行动，从人道主义出发把资源放到应对新冠疫情危机挑战上来。
8 T3 a1 t& a- x- k9 x) ^ 美澳南海军演仍以战略竞争为优先考虑，无视联合国秘书长发出的这种人道呼吁，应当受到谴责。
- L) q$ ~5 z) F1 Q" j% _$ l 第四，外媒报道几乎都是立场偏颇，一边倒。在几乎所有外媒的报道当中，都只报道中国在越南、马来西亚、菲律宾等南海声索国专属经济区活动，无视这些海域同时也在中国南海断续线范围之内，中国科考船是在中国自己管辖海域开展正常作业。
3 p/ _0 n* z$ h 这种一边倒的报道，显然是美方持续推动仲裁案效力对舆论产生的影响。如何抵消“南海仲裁案”影响，其唯一有效途径是反复不断的践行自己海洋主张的国家实践。
0 l7 Q9 F' X' m: h. v0 G 比如，通过各种形式采取行使南海主权和管辖权的行动，宣布西沙、南沙作为三沙市的两个管辖区，在南沙岛礁进行各种民事活动，海军例行的战备巡逻演练等都属于这类主动行动。只有这种强有力的实践行动才能抵消那些坐实仲裁案主张或捞取政治好处的非法企图。
( t- c9 I8 D1 e" P 第五，中方应当主动发声，持续加强南海岛礁防御。
, F# B# `5 H9 Q 对于外国海空力量在本国管辖海域进行的军事行动进行跟踪监视，这是国际惯例。每次中国海空力量在周边国家和地区活动时，对方都会跟踪监视并公开发布信息，但美澳等外国军队在中国管辖海域的活动，从来都是美方恶人先告状，这种舆论上总是被动应对的方式值得研究反思。 ) b% }, s% H2 j' K
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尽管美方表示与中方舰艇的互动是安全和专业的，但这只是美方的一面之词。对于在中国管辖海域进行敌对挑衅性军事行动的外国海空力量，是否安全和专业更应当听取中方的声音。
9 Z/ m2 F# w" f4 O8 C" y; R 同时，只有中方持续主动发声，才能让国内外公众了解美方在南海挑衅和进行军事化的事实以及对中国南海岛礁主权安全构成的威胁，让国内外受众更加理解中方必须加强岛礁防御才能应对这种威胁。 # C9 o z& i/ [( Q. n" X0 g
第六，中国应联合其他爱好和平的国家，呼吁在新冠疫情期间减少敌对和挑衅性的军事行动，倡导各国军队把精力投入到抗击新冠疫情中去，并在非洲、南亚等医疗设施缺乏的地区开展抗疫国际合作。
- R0 \; u. z' B 尤其中美欧等海军力量强大的国家，这个时候军舰的位置应当是参与抗击新冠肺炎的国际灾难救援合作，而非海上的战略博弈和冲突对抗。
4 }4 Y3 U) ]5 V4 t% V3 `$ k 作者田士臣是国观智库副总裁、国际军事行动法研究中心主任
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