从广东在湛江重点布局看广西沿海的发展困局 - 沿海城市发展

培林志远 · 发表于海洋科普 2024-4-17 15:20:08

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近日，广东发布重磅文件支持湛江加快建设省域副中心城市，打造粤西沿海核心增长极。那么，广东在湛江重点布局将对整个北部湾地区产生哪些影响？

广东全力扶持湛江发展的背景

首先，最大的背景就是振兴粤西地区，带动广东新一轮发展。其次是，进一步提升湛江在北部湾区域内的影响力，阻击广西北部湾港。

为什么这么说？正所谓“一山容不得二虎”，湛江乃至粤西与广西北部湾向来是竞争大于合作。这些年，广西通过把北钦防三港合并，使得北部湾港在区域内的地位上得到了极大的提升。

要知道，2007年以前，北钦防三港的集装箱吞吐量与湛江港相比简直就是小巫见大巫。然而，到了2020年北部湾港集装箱吞吐量已经突破500万标箱，上升为沿海十大港口之一，而昔日八大港之一的湛江港却不见了踪影。

值得注意的是，最新的《国家综合立体交通网规划纲要》中，北部湾港首次与上海港、深圳港、广州港等并列为国际枢纽型海港，获得国家层面的大力支持。

从国际航运中心的形成规律看，枢纽港的地位一旦确立，就能依托其航线航班的优势形成集聚效应和规模效应，将区域内的其他枢纽击垮，变为它的喂给港和支线港。

随着西部陆海新通道加快推进，坐拥国家超级红利的广西北部湾港，必然会进一步挤压湛江港的生存空间，把整个粤西地区都纳入其腹地范围。

因而，广东需要加快打造湛江核心增长极来应对广西的挑战。这一点，从广东支持湛江的重磅意见中就可以看出端倪。

比如，意见通篇都没提及湛江要加强与广西的合作，而是把重点都放在了如何对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和海南自贸港身上。

这说明什么？未来湛江与广西北部湾沿海必定是竞争大于合作。

我们先从外围的战略来看，2008年广西北部湾经济区上升为国家重大发展战略，被定位为我国增长的第四极。

可以说，那是广西最高光的时刻，也是千载难逢的机遇。然而，不幸的是，在此后的数年里，北部湾经济区的发展不尽如人意，辜负了国家对广西的期望。

如今，国家战略方向已经发生了深刻调整。粤港澳大湾区、深圳先行示范区和海南自贸港三个国家重大区域战略横空出世，使得广西北部湾经济区在华南地区的战略地位大大下降。

从这个角度来看，广西已不再是国家战略覆盖的重点地区。即便是西部陆海新通道，也不是国家专门为广西量身打造的，广西只是其中的一个参与方。

另一方面，广西北部湾港虽然被定位国际枢纽型海港，但这只是个规划，未来能不能守住这个地位还要看北钦防争不争气。在市场化的环境下，港口竞争比拼的是软、硬环境。

广西北钦防三市工业基础薄弱，人口稀少，综合经济实力也占不了湛江半点上风，加上区内还有强首府、东融战略的分流，广西给不了北钦防多少政策和财力支持。

十四五时期，广西深入推进北钦防一体化发展，在社长看来一体化是个伪命题，取得的效果不会太大，国内有例子印证。

长远来看，广西北部湾经济区要想破局，一个是南宁合并北钦防某个城市，让首府有出海口，形成带动北部湾经济区的核心增长。

第二个谋划将沿海三地合并，形成类似北部湾港强大的资源整合效应，但这又谈何容易。因此，对于广西来说无论选择哪个方案，都注定是一条艰难的前进之路。

湛江历史上就是广东第二大城市，无论区位、人口、交通、产业还是高教实力都要强于广西沿海城市。

湛江背靠的是GDP超过11万亿的广东，有广东雄厚的政策、财力支持，这一点是广西沿海城市所不具备的。点击查看文章—广东重磅文件发布，湛江这次真的要逆袭了吗？

其次，湛江在石化、钢铁产值规模上远超北钦防，未来几年随着宝钢、巴斯夫两大世界级项目的相继投产，整个粤西沿海的石化钢铁产值将突破万亿大关，而广西沿海城市的石化钢铁产值还在向千亿级规模迈进。

再者，湛江正在建设全国性综合交通枢纽。机场方面：在建的湛江新机场为广东第三大机场，机场等级为4E，高于的北海机场的4D级，且建成后一举超越将北海机场现有的规模。

铁路方面：广湛、合湛、湛海高铁通车后，湛江将形成“五龙入湛”的交通大格局。港口方面，湛江计划开建40万吨码头，巩固湛江港在区域的龙头地位。

可以预见的是，一旦湛江成功崛起，将对广西沿海城市形成巨大的虹吸效应，广西想要翻身就变得格外的困难。对此，大家怎么看？

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