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∆《南方都市报》2024年1月12日第4版 - ]2 c8 f, t4 t1 E! B1 k
2023年，广州市检察机关全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以及全国、全省、全市检察长会议和检察长研讨班精神，以更好履职服务，更高办案质效，更强队伍建设，推动检察公益诉讼工作取得新成效。 ) |3 O3 g) i. k1 J
数据显示，2023年，全市检察机关共受理公益诉讼案件线索1190件、立案898件、办理诉前程序案件和磋商案件754件、提起诉讼58件，10个案例入选全国全省典型案例，广州市检察院在全省公益诉讼检察工作推进会上作生态环境工作经验介绍，打造出海洋公益诉讼“广州模式”等多个检察公益诉讼品牌。
& t, e- C% J, s4 f3 Q 打造海洋公益诉讼“广州模式”
9 w) F* i8 ^5 a& O0 h4 Z0 @ 服务保障 / B8 z3 K C5 K. G; f' K
“现代海洋创新城市”建设
" _& f4 Z+ n; a" U Z* W% ` 党的二十大报告提出，要“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。
; A3 T/ B; r5 b% u; u3 @% Y' p% |1 k 市委十二届七次全会暨市委经济工作会议提出，要推动现代海洋创新城市建设实现新跃升，激活高质量发展的“蓝色引擎”。 2 a4 K T$ E* f1 `( i
围绕服务保障广州海洋强市建设，广州市检察院出台关于加强海洋公益诉讼检察工作的实施意见及落实方案，明确4大方面11项具体举措及年度重点工作，为海洋公益诉讼检察行稳致远提供制度保障。
4 \, S, g6 Y1 o: N# {! p 广州市检察院与广州海事法院联签《关于加强海洋自然资源与生态环境公益诉讼协作的意见》，南沙区检察院与深圳前海、珠海横琴等区检察院联签《广东自贸试验区检察机关共享海洋公益诉讼专家资源工作办法》，进一步构建海洋公益诉讼工作新格局，推动形成海洋生态环境保护的司法合力。 9 u$ M$ Y* J" M0 E1 c
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∆市检察院与广州海事法院联签海洋公益诉讼协作机制 1 ?8 }3 z# B! Z8 |; C0 L" `
组织开展“守护海洋”等专项监督。围绕非法捕捞、非法采砂、入海河流综合整治、红树林保护等问题开展监督，共立案办理涉海洋公益诉讼和河涌治理案件59件，督促清理沿海滩涂固体废物、垃圾505吨，推动保护红树林6060亩，向侵权人索赔海洋生态损害赔偿金2691.43万元。海洋公益诉讼工作经验被最高检推广，海洋公益诉讼“广州模式”入选广州市政法领域改革创新“一部门一品牌 一区域一亮点”计划复制推广类项目。
z0 ]1 K* r& b7 {8 ^! Z' y 做优生态环保领域公益诉讼 0 [ a. I; v2 c3 H
助推“绿美广州”
1 `% Y( ~8 R4 T- I6 k- L6 k, f, p/ b “美丽中国先行区”建设
, C, i( T7 z* B3 n0 n# Q3 t6 a 市委十二届七次全会暨市委经济工作会议提出，要以绿美广州生态建设之进推动城市绿色化转型实现新跃升，建设美丽中国先行区。 4 l( |2 ]* D* k. g1 [
广州市检察机关始终把生态环境和自然资源保护领域办案放在突出位置，通过做优生态环保领域公益诉讼工作，有力助推“绿美广州”“美丽中国先行区”建设。
$ O$ H' l8 ]8 s% W5 J 先后开展“流溪河流域生态资源保护”“防控红火蚁等外来物种”“湿地保护”等专项监督，着重办理流域治理、污水排放、危废倾倒、外来物种入侵等案件。共立案生态环境和资源保护领域案件247件、办理诉前程序案件197件、提起诉讼11件，督促治理恢复被污染和非法占用河道16.38公里、回收清运固废垃圾1.82万吨，向侵权人索赔修复生态、治理环境费用3019.94万元。 2 c0 @ d6 J9 a# D
: z- q3 u# I% ?6 u: c ∆番禺区检察院召开督促保护红树林现场听证会 ) h6 F4 L3 B/ o- L
广州市检察院诉广州某环保公司、广州某检测公司、徐某某污染环境民事公益诉讼案获评“两高”生态环境保护检察公益诉讼典型案例。“益路穗行，绘就生态新画卷”项目获评广州市市域社会治理十大创新项目8 L" y6 z& A+ C7 v& |" o
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4 j% N- C# ~1 V 广州市检察院针对白云区石井河河床建筑垃圾堆积，影响行洪安全及传统龙舟文化活动开展等问题，充分发挥一体化办案机制，指导白云区检察院迅速开展监督办案，督促相关行政机关联合清障1.23万立方米，清理外露钢筋和损坏线缆1700余根，既改善流域生态环境，又推动当地国家级非遗“赛龙舟”复办，获评全国检察机关非物质文化遗产保护典型案例。 % H- N4 ]; N/ q; N. o) Q( ^
南沙区检察院“构建公益诉讼环境资源多元修复机制”获评生态环境部综合规划与政策典型案例、广东自贸试验区第六批制度创新案例。
, a7 o1 |$ \3 v1 Y: O6 g 开展食药安全、电梯安全、 6 T, z4 t1 o4 M, r3 O
AED设施专项监督
8 M9 e* k% [1 F7 D/ \7 ^ I) F 以公益诉讼履职守护民生
1 S' k6 F) ?7 C5 M0 t& Z$ a 市委十二届七次全会暨市委经济工作会议提出，要以民生事业保障之进推动幸福广州建设实现新跃升，用心用情解决群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。 , Q1 F9 [. @% A# b& o
近年来，广州市检察机关持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，以检察公益诉讼履职护航民生民利。 . C6 T$ _! C$ S3 _5 y1 J
深入贯彻落实关于食品药品安全“四个最严”要求，做深食药安全领域公益诉讼。深化“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加药物专项监督，部署开展“网络餐饮服务”专项监督。立案176件、办理诉前程序案件145件、提起诉讼23件，向侵权行为人提出惩罚性赔偿金3.71亿元。 - @4 x' e- ?9 L2 Y
“公益诉讼守护食药安全”入选市政法领域改革创新“一部门一品牌 一区域一亮点”计划培育提升类项目。白云区检察院办理的督促整治“神医”“神药”行政公益诉讼案入选最高检典型案例。 3 \# W* z: |3 g; F9 W. T! F I
积极抓好最高检“八号检察建议”落实落细，重点办理涉燃气安全、电梯运行安全等案件，为安全生产保驾护航。共立案117件、制发诉前检察建议105件。
* z3 ], D' u& f; ~ 海珠区检察院针对辖区无许可证“黑电梯”、电梯长期未做保养等问题，立案19件，向相关行政机关发出诉前检察建议19件，督促有效解决电梯运行安全隐患。
: g6 i J7 z. f4 L' {- ^ 广州市检察院围绕辖区内AED设施配置不全、维护保养不力等问题，部署开展“公共场所和单位AED设施配置”专项监督，共审查案件线索111件、立案102件、发出磋商函和检察建议102件，相关工作获媒体点赞。 3 o ]# ]3 v6 K# {1 Y
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∆市人大代表、志愿观察员现场查看AED设备 7 T3 c ^/ G7 c) A$ |
准确把握公益诉讼立法精神，有序拓展公益诉讼案件范围，突出在文物和文化遗产保护、特定群体权益保障等领域审慎开展有益探索。共立案新领域案件193件、占立案总数的21.49%。 $ ], W, t) W8 R7 s" R
全市检察机关立案办理文物和文化遗产保护领域案件66件，推动文物和文化遗产保护及文物活化利用77处，助力“留下记忆”“守住乡愁”。 : c9 [) z% h5 T+ m, {+ H0 @
黄埔区检察院成立“文化遗产检察官办公室”，融合刑事检察、公益诉讼检察职能，打造历史文化遗产保护利用的“黄埔样本”，文化遗产检察官工作制度获评2023年广州社会治理现代化创新案例、广州市第二批文化保护利用典型案例。
8 A. n1 d* R5 J$ o6 i) {2 [) e. ~; \ 重改革创新、智慧赋能
6 R1 u+ x" u5 Z1 D* H 设“水生态资源保护检察官” ) U, H2 h1 ]% T
“海洋生态检察官” 9 `6 q$ n' E1 J7 G0 l
用无人机办案
" _( K6 h4 v* O; Q* t 在推进公益诉讼办案过程中，广州市检察机关以不断的改革创新，持续释放监督动能。
" V- K4 C) N& E5 b 2023年以来，广州市检察机关进一步加强与相关部门的协作衔接，既注重抓好已签订机制的落实落细，又探索推动建立一批新机制，不断织密检察公益诉讼“守护网”。 & e V0 k1 ?# X
广州市检察院与市审计局联签《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》。海珠区检察院与区河长办联签《关于全面推行“河湖长+检察长”协作机制的意见》，成立全市首个水生态资源保护检察官办公室。番禺区检察院建立全市首个海洋公益诉讼观察站、设立全市首个海洋生态检察官。 : y/ g& F* {9 l, U: X2 b
注重强化公众参与，创新公益诉讼检察社会助力协同体系。制定《广州市人民检察院“益心为公”公益诉讼志愿观察员管理办法》，聘任345名志愿观察员，进一步扩大志愿者队伍。建立特邀检察官助理与特邀河长助理、特邀林长助理“双员互聘”机制，推动双赢多赢共赢。
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∆首个全国生态日“广州检察公益诉讼教育实践基地”揭牌
% N( O$ a) f$ \1 x2 P! F2 a0 S 此外，广州市检察机关还通过与中国科学院华南植物园共建公益诉讼教育实践基地，拓展基层公益保护联络站、公益诉讼联系点，举办检察开放日，加强检察听证等方式，落实普法责任，加大公益诉讼法治宣传，延伸检察监督触角。
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: ?4 `: Y' ~8 Q, U 在智慧赋能方面，广州市检察机关不断健全完善以快速检测、无人机航拍、卫星遥感以及大数据分析研判等技术为主的公益诉讼技术支持体系，进一步推进广州市人民检察院公益诉讼指挥中心、公益诉讼大数据智能服务平台建设，推动公益诉讼与数字检察深度融合。
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广州市检察院副检察长曾晖表示，接下来，广州市检察机关将紧紧围绕大湾区建设、《南沙方案》落实及老城市新活力、“四个出新出彩”等部署要求，将公益诉讼检察工作融入党委政府工作中心大局，紧紧围绕主责主业，稳中求进、开拓创新，推动广州公益诉讼检察工作高质量发展。 来 源：南方都市报责 编：丘恺琦
: c+ J+ W2 O$ s. L 编 辑：秀 婷 
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