智能网联汽车关键一环 地理信息管理文件出炉：强调测绘资质、从严审核地图 - 海洋测绘资质

《科创板日报》7月29日讯（编辑 宋子乔） 测绘地理信息既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素，属于车路云建设中不可或缺的路端信息。

自然资源部今日发布关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知（以下简称“通知”）。

什么是测绘活动？

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依据《中华人民共和国测绘法》，智能网联汽车在运行、服务和测试过程中,对车辆及周边道路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云及其属性信息等地理信息数据（含道路拓扑数据）进行采集、存储、传输和处理的行为，即测绘活动的一种。

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通知强调了智能网联车测绘行为的资质问题，有利于进一步规范地理信息数据权责划分。

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智能网联汽车使用的基础地图、高级辅助驾驶地图、高精度地图、自动驾驶地图等属于导航电子地图。

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通知提出，对智能网联汽车回传的地理信息数据进行收集、存储、传输、处理以及地图制作等活动应由具有导航电子地图制作等测绘资质的单位承担；各地要从严审核把关导航电子地图，强化对导航电子地图制作测绘资质单位和车企的指导监督，确保地图通过审核后才能提供使用，地图新增地理信息内容必须进行安全审校，并及时备案。

另外，地理信息数据必须存储于境内，所使用的存储设备、网络和云服务等必须符合国家有关安全和保密要求。

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同时鼓励地理信息安全应用探索。有关地方要依托智能网联汽车“高精度地图应用试点”和“车路云一体化”应用试点等，在确保安全合规的前提下，支持车企、服务单位探索智能网联汽车地理信息数据众源采集、实时更新、在线分发、安全传输等安全合规技术路线。

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▌测绘地理信息助力车路云建设 安全问题不容忽视

地理信息数据早期用于支撑国家工程和国家经济建设，近几年才在汽车领域探索社会化应用。

车路云一体化是车、路、云、网多元要素构成的高效信息系统，测绘地理信息可以发挥重要支撑作用，弥补单车智能在感知、数据、计算上的短板。譬如通过提前采集信息绘制的自动驾驶地图，标注了道路特征和驾驶经验轨迹，可以有效弥补车端传感器及模型训练的不足，减少对车端高算力的刚性需求。

伴随地理信息行业数据获取技术的不断发展，卫星、无人机等数据不断丰富，测绘地理信息数据质量得到显著提升，数据种类不断丰富，地理信息数据将有效助力我国的车路云建设。

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广发证券便表示，高精定位是自动驾驶汽车的刚性需求，建议持续关注北斗卫星导航产业链。

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不过，智能网联汽车采集和使用的测绘地理信息很容易涉密涉敏，一旦泄露将影响国家安全。

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各国均高度控制地理信息数据跨境流动。其中美国主张地理信息跨境自由流动，对涉及国家安全和核心利益的地理信息数据跨境流出进行严格规制，使数据“流入不流出”。当前很多在美开展自动驾驶业务的中国公司，向国内传输地理信息都受到很大限制。

方正证券此前发布研报称，高精地图市场集中度高，严格准入资质形成较高行业壁垒：高精地图的绘制需要导航电子地图制作甲级测绘资质，而其取得和维持门槛较高，此前31家取得甲级资质的企业中仅有19家通过复审，呈收紧资质审批趋势。高准入门槛限制企业进入该行业，从而市场集中度较高，百度地图、四维图新、高德地图由于其先发优势和技术支撑，占据大部分市场份额，形成互联网巨头BAT三足鼎立格局。而其他初创企业通过差异化竞争的方式谋求生存空间，其中易图通异军突起，近年市场份额稳居前五。严格的牌照资质打造行业护城河，短期潜在进入者威胁仍较低。

与此同时，由于高精地图监管趋严，车企普遍未获测绘资质，加上高精地图方案的泛化性差、成本高，中信证券认为，针对乘用车城区领航功能，去高精地图是当前的唯一答案。

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