权威发布！青岛加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设

着力打造“五个中心”，实施“十大工程”，力争全年海洋生产总值增长7%以上，加快迈向“活力海洋之都”，建设“精彩宜人之城”。到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，到2035年，初步建成全球海洋中心城市……锚定目标，青岛加快打造引领型现代海洋城市，助力海洋强国建设。


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6 b! J. ?) j- w: f7 n青岛海洋发展摆在前所未有的位置

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海洋是青岛最大的特色和优势所在，也是实现高质量发展的战略要地。刚刚闭幕的市第十三次党代会明确提出了加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，并把打造“引领型现代海洋城市”作为“六个城市定位”之一，将青岛的海洋发展摆在前所未有的位置。
4 i/ N: k; e+ m4月12日上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，青岛市海洋发展局副局长戚永战对市委、市政府印发的《青岛市关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》进行了解读。
2021年，中央有关文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，把青岛海洋发展摆在了全国沿海城市的第一梯队。2021年海洋强省工作会议指出，青岛要强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。
为落实好中央和省委、省政府赋予青岛海洋发展的光荣使命，青岛市海洋发展局按照市委、市政府工作要求，牵头制定了三个文件：
《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》（以下简称《意见》）
以及《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》）
$ r$ F$ |1 g, v; J/ A《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》（以下简称《海洋15条》）
1 q. W! F4 i8 c% I0 D目前，《意见》已经市政府常务会议和市委常委会审议通过，并以市委、市政府名义正式印发，《行动计划》已经以市委海洋委名义印发，《海洋15条》以市政府办公厅名义印发。　　
《意见》提出，要深入贯彻落实习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，充分发挥青岛海洋综合优势，加快建设引领型现代海洋城市。
5 t" p3 ^4 L; f! [( D" g经过综合研判，青岛确定将引领型现代海洋城市作为“十四五”阶段性目标，同时提出到2035年创建全球海洋中心城市的远期目标。《意见》提出，到2025年，预计全市海洋生产总值年均增长7%以上，海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%以上，现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的全球海洋中心城市。
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经略海洋  建设“五个中心”


中央赋予青岛的使命是“强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，要承担好这一使命，必须力争在各方面中体现出引领示范作用，青岛对其中的重大任务、重大项目，都一一进行了部署。
《意见》共5000余字，包括7个部分27条。其中，第一部分是总体要求，第二到第六部分谋划部署了“五个中心”建设。包括建设国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心。同时，提出了20余项在全国具有重要引领性、首创性、示范性的重大工程、重大项目。
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——国际海洋科技创新中心——

  N9 o* u5 M; c6 r* p4 w. w. K包括加强海洋重大科研平台建设、引领国家海洋重大科技创新工程、提升产学研协同创新能力、打造国内领先的海洋人才矩阵等4项工作。通过推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室入列，支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）加快发展，推动部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆，进一步巩固提升青岛海洋科技创新能力。
据介绍，围绕国际海洋科技创新中心，青岛争取到国家深海基因库、国家深海大数据中心和国家深海标本样品馆等国家深海三大平台落户青岛。“深海三大平台”建设是落实海洋强国战略的重要实践，对于国家安全、海洋维权都具有战略意义，承接并推进好这项任务凸显了我市向深海进军，积极主动承担国家使命的信心决心。这三个项目将采取部省市三方共建的方式，“十四五”期间青岛将加快推动该项目建设，为海洋强国建设作出青岛贡献。
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——全球现代海洋产业中心——

! ?# C3 l8 F* U& k) T+ g3 p# k包括加快构建现代海洋产业集群、壮大船舶海工装备制造业、加快发展海洋生物医药产业、积极发展海洋新能源产业、创建海水淡化示范城市、稳步发展深远海未来产业、打造现代渔业样板、加快智慧海洋建设、打造特色海洋旅游目的地等9项工作。通过推进中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、蓝谷药业海洋科技谷、百发海水淡化扩建工程、中鲁海洋创新产业园，争创国家海水淡化示范城市，建设国家深远海绿色养殖试验区等一批重大项目、重大任务，加快构建现代海洋产业体系。
! P# `! S% d- M/ O& [6 j. Y据介绍，青岛提出高水平建设国家深远海绿色养殖试验区，加强试点引领，探索深远海养殖发展新模式、新方案。青岛国家深远海绿色养殖试验区是全国首个试点深远海资源开发利用的新模式，被定位为国家水产养殖绿色发展示范区、深远海高技术产业集聚区和陆海统筹体制创新先行区。经过一年多的探索，示范区深远海养殖中央综合管理平台投入使用，“深蓝1号”网箱实现全球首次低纬度深远海养殖三文鱼规模化收鱼，同时养殖水体15万立方的“深蓝2号”网箱开工建设。另外，国信集团投资建设的全球首艘10万吨级全封闭游弋式大型养殖工船“国信1号”即将交付使用，未来3-5年还将相继建设20艘、总载重量200万吨的养殖工船船队。“十四五”期间，青岛将积极稳步扩大深远海养殖规模，打造陆基育种、近海驯化、远海养殖、综合加工的深远海绿色养殖新模式。

——国际航运贸易金融创新中心——

2 A8 k" c: U4 i, `& w" U* q包括创建区域性国际航运中心、拓展金融服务海洋经济发展领域、提高现代航运服务业发展水平、提升服务国家战略能力等4项工作。通过加快董家口港区项目建设，推进国际邮轮母港区开发建设，支持金融机构开展海洋绿色信贷、蓝色债券示范金融业务试点，建设国内国际多式联运组织中心等举措，引领打造世界一流海洋港口和东北亚国际航运枢纽中心。
智慧港口是加快推进海洋强省建设的必然路径，也是港口可持续发展的有力抓手。据介绍，青岛港是全国智慧港口建设的试点单位，全自动化集装箱码头是全球领先、亚洲首个真正意义上的全自动化集装箱码头，也是全球首个融入“氢+5G”的智慧绿色码头，曾8次刷新世界纪录。尤其是疫情之下，世界各大港口因疫情影响吞吐量纷纷下跌的情况下，青岛港智慧绿色港口建设为全球港口提供了“中国样板”和“中国智慧”，2021年集装箱吞吐量2371万标准箱，居全国沿海港口第5位，这其中“智慧绿色港口建设”发挥了重要的作用。“十四五”期间，我市将助推青岛港全面推进智慧港口技术突破和产业发展，“做优做强”、成为全省、全国乃至全球智慧港口建设的示范和样板。

——全球海洋生态示范中心——

6 e: x; a: L) h9 i& Z% K. ^包括建设绿色生态海岸带、增强服务碳达峰碳中和能力、加强海洋生态修复和防灾减灾等3项工作。通过优化海岸带及近岸海域开发保护总体布局，实施“蓝色海湾”整治行动，加强海湾生态养护与修复，加强海洋环境预警监测能力建设，提升赤潮、绿潮等生态灾害防控能力等措施，引领打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽、物丰”的美丽海洋。
据介绍，青岛提出建设自然碳汇交易中心（山东）项目，该项目是国家发改委同意，经省发改委批复建设的国内首家自然碳汇交易中心，将积极服务“双碳”目标，针对性研究海洋领域增汇减排、碳汇核算交易等实施路径，稳固提升海洋生态系统碳汇能力。下一步青岛将加快推进自然碳汇交易中心（山东）筹建工作，推进项目早日建成，发挥辐射带动作用，助力全市双碳目标早日实现。

——全球海洋事务交流中心——

  g) h5 E% r; ?- o包括积极构建海洋开放新高地、拓展国际海洋合作空间、搭建国际组织合作发展新平台、建设世界知名“蓝色会都”等4项工作。通过建设上合海洋科学与技术国际创新转化中心，推进“透明海洋”“丝路方舟”等海洋科技合作伙伴计划，建设青岛海洋国际合作中心，办好东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技大会等海洋展会活动，引领拓展海洋领域国际合作。
% N" n8 o+ o. e5 _2 j. |据介绍，青岛提出探索创建海洋命运共同体示范区。2019年4月，习近平总书记在中国人民解放军海军成立70周年之际，首次提出构建“海洋命运共同体”的重要理念，倡导世界各国走互利互赢的海洋安全之路，携手应对各种海上威胁和风险挑战，共同致力于维护全球海洋的和平安宁与发展繁荣。构建“海洋命运共同体”是人类命运共同体理念在海洋领域的延伸，是打造全球海洋治理新格局、实现世界海洋和平稳定发展的必然要求。为推动海洋命运共同体理念走深走实，“十四五”期间，青岛将结合上合示范区、山东自贸区青岛片区等建设路径，积极探索海洋命运共同体示范区建设的新路径和方案，并以此为契机，推动城市间、区域间、国际间海洋合作，促进建立蓝色伙伴关系，构建共同繁荣、共谋发展的海洋治理新格局。

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创新举措  “项目+政策”组合拳
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突出在海洋强国、海洋强省建设中的引领带动作用。青岛深入研判、准确把握国家赋予青岛海洋发展的新定位，提出将“打造引领型现代海洋城市”作为“十四五”期间青岛城市发展的阶段性战略目标。围绕落实国家、省“十四五”海洋经济发展规划，海洋强省建设行动计划等政策文件，结合青岛市海洋发展实际提出了20余项在全国具有重要引领性、首创性、示范性的重大工程、重大项目，如部省市共建国家深海三大平台、创建国家海水淡化示范城市、建设中国海洋工程研究院等，力争当好海洋强国、海洋强省建设的排头兵。
突出系统化推进引领型现代海洋城市建设。为加快引领型现代海洋城市建设，青岛同步制定了《意见》《行动计划》和《海洋15条》，形成了 “1+1+1”政策支撑体系。
# y4 r* p4 b5 C1 W《意见》主要是谋长远、把方向，描绘了未来五年乃至更长一个时期青岛海洋发展蓝图，系统部署了“五个中心”建设。系统化推进引领型现代海洋城市建设。
《行动计划》主要针对“五个中心”建设的重点难点问题，按照项目化、清单化的要求，研究提出了未来三年重点推进“十大工程”，提出实施一批重大任务、重大项目。
8 B( A3 ~, e+ {7 Q《海洋15条》主要聚焦高端海工装备、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋新能源、高端航运服务业、现代渔业等海洋重点产业，研究提出了15条29款扶持政策。
《意见》《行动计划》《海洋15条》形成组合拳，将更好地推动引领型现代海洋城市建设加快起势。
突出海洋产业发展这个主攻方向。深入落实习近平总书记关于加快构建现代海洋产业体系的指示要求，把发展海洋经济、海洋产业作为贯穿《意见》的一条主线，《意见》中有三分之一的条款用于部署海洋产业发展，尤其对于国家和省重点支持发展的船舶与海工装备、海洋生物医药、海上风电、海洋新能源、海水淡化、现代渔业等海洋产业，都进行了专题部署，力争通过3—5年的努力，推动青岛市海洋产业跃上新的台阶。
7 N" l, v: X4 s* f突出体制机制创新和政策保障。海洋经济要实现突破发展，离不开政策和要素的支持。青岛深入落实中央文件提出的鼓励发行地方政府专项债券、优化财政资金支持方式、鼓励发展投资基金和探索组建专门公司等措施，提出了“探索组建市级海洋发展平台机构，发挥已设海洋投资基金作用，根据项目储备探索设立海洋发展投资基金，探索发行海洋建设项目地方政府专项债券”等一系列重大改革举措，引导各类资本投向海洋经济，进一步激发海洋发展活力。
认识海洋、走向海洋、经略海洋，青岛全面增强向海图强发展新优势，加快推动引领型现代海洋城市建设开拓新局面、实现新飞跃。


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