适度放开淤涨型滩涂围填海？自然资源部：除国家重大项目外，全面禁止围填海 ！

                               
登录/注册后可看大图

# @) }+ ^$ Q& p3 B关于政协十三届全国委员会五次会议
0 ~7 p& R% K( U; x$ {# t
: K. a2 f9 W. E' ^第02079号（资源环境157号）提案答复的函
2 _) m* }, c8 k% y& o, ^# x
, z  H7 X, _$ {' @' C: ?
. o# \* n: z. M
7 T0 E3 c0 H; r% S施卫东委员：
3 l1 {; e6 }6 n3 }. V) ?' e  \　　您提出的《关于适度放开淤涨型滩涂围填海、促进海洋经济高质量发展的提案》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。现答复如下：
* J5 n/ g+ y/ A. Q　　一、相关背景情况
' A, c4 _# J' T! `" ~) N2 Z　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围。
3 e) a8 J# M" N" k# A( u2 v# o　　二、关于分区分类限批
　　我部原则支持沿海地方综合考虑海岸带资源禀赋和承载能力，以生态优先、节约集约理念为指引，科学划定海洋发展功能区，并制定空间准入、用海方式、生态保护、整治修复等管理要求，引导海洋开发利用活动合理有序布局。项目用海应符合当前严管严控围填海的政策规定，除国家重大项目外，全面禁止围填海。
　　三、关于淤涨型滩涂成片开发
' M  X9 }3 a! c" V; X; F. A2 K　　我部原则支持沿海地方依法依规开发利用淤涨型滩涂，涉及新增围填海的项目在纳入国家重大项目范围后，可由项目所在地省级人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、我部将根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
! U$ J, r. G- j5 T, x1 `$ l　　四、关于长期露滩滩涂科学合理利用
2 D1 _2 q- Q/ b% J3 t, j$ c: _+ h　　自然形成的长期露滩滩涂是珍贵的滨海湿地，不属于围填海历史遗留问题。如开发利用位于海岸线向海一侧的自然形成的长期露滩滩涂，应严格遵守海域管理法律法规和围填海管控要求。
$ f9 R2 p: x; d! Q& R- a  N8 I　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。
, f6 q. c( \4 p( a: X. a0 Z

自然资源部

2022年6月23日

& v9 k) o$ Z2 S" E! N# Y
3 B( l+ }* C& {7 Q

5 {1 b# p/ I, S7 t  i4 E% E                               
登录/注册后可看大图

4 x2 d, ]" K* X2 ?3 [$ Q+ ^- `

6 o+ F8 G7 z5 g# J+ Z对十三届全国人大五次会议第1135号建议的答复



李楠楠代表：
　　您提出的《关于科学合理实施淤涨型滩涂围填海的建议》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。结合国家发展改革委的意见，现答复如下：
0 z$ o# J& c3 f: {　　一、相关背景情况
　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围。
　　二、关于适度放开淤涨型滩涂管控
　　选址在淤涨型滩涂区域内的项目涉及用海的，应符合当前严管严控围填海的政策规定，除国家重大项目外，全面禁止围填海。  
　　涉及新增围填海的项目在纳入国家重大项目范围后，可由项目所在地省级人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、自然资源部将根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。
　　三、关于出台淤涨型滩涂利用支持政策
( E6 `- C8 y' D; p$ A　　我部原则支持沿海地方依法依规开发利用淤涨型滩涂。根据当前严管严控围填海的政策规定，选址在淤涨型滩涂区域内的项目中，只有国家重大项目经依法审批后方可新增围填海，相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。

自然资源部

5 z9 q6 A+ m0 a( u

2022年6月20日

: }2 q/ R- T- W9 H! T

2 y# I, j& ]4 e4 d+ l

                               
登录/注册后可看大图

对十三届全国人大五次会议第6823号建议的答复
( N* _% l! o0 s3 ~: @2 V
4 X5 Q2 L5 T) F% C5 H7 X8 a

# Q- H. Y! C* ^$ y滕宝贵代表：
　　您提出的《关于优化调整围填海政策加快推进规划港口陆域形成的建议》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。结合国家发展改革委、交通运输部的意见，现答复如下：
　　一、相关背景情况
　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围，其中，水运方面的专项规划包括《全国沿海港口布局规划》《西部陆海新通道总体规划》等。
' i' U. V$ l. [# R7 e  D4 x8 j　　二、下一步工作
" U$ C" M+ {( Y  ~+ b1 \! ]( X　　交通运输部表示，将研究明确国家重大水运项目范围，积极指导地方编制港口规划，统筹当前发展与战略留白，切实保障长远发展空间，同时合理规划水陆域边界，避免产生重大生态环境影响。浙江省方面可进一步深入论证，统筹考虑全国港口和航道总体布局，争取将具备条件的项目按程序纳入国家重大项目范围。此后，可由浙江省人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、自然资源部将认真贯彻落实党中央、国务院关于严管严控围填海的决策部署，在现有制度框架下积极保障相关国家重大项目合理用海需求，根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
: W6 t' r1 r5 ?8 n: p# b　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。
$ K8 h- j  N' S. S# l

自然资源部

2022年6月20日

+ l& W* O3 i8 y
该文章来源互联网，如有侵权请联系删除
查看原文：www.52ocean.cn