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7 B4 h: i. r8 a. \ @0 O P 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？ 8 ~, L+ t% Y1 s u
主管部门
$ i; Z$ ~6 x' \3 g! p- o5 _ 两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
1 \9 |& h5 p. w8 j- e 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 3 h1 }) |! W0 z- I% o
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
+ h! k% S6 |& N4 Y7 [ 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 , b$ N, P# }4 D- U& ?' \
法律依据 4 _+ z; i' P$ U2 G
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 4 O& A7 p: _$ {# I% Z
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
7 K7 N) }* i3 x; q9 M7 [( D 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 ; F( f( S8 D* N# t
适用范围 ' |* `9 y2 L/ y* P
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
% k- w8 I7 h# Y6 i8 H @, f& r2 d 专业类别 ) p( D/ \6 o& Z8 f
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 G' _4 E% [- g- f: }
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 ; d3 M! O2 Y, l
从事业务内容对比 : D; d s' d" o4 U/ w$ v$ D% o+ w
资质类别
$ |) i5 H: |5 ~: h3 I0 _& M' e 测绘资质 0 X- `% h/ |5 p3 p' K: R4 m
（工程测量） # n6 m( ?6 l. o0 [: b+ G8 V/ z
工程勘察
8 A% W" K ^; k& M; k4 U7 t （工程测量） % l; w- R$ E! \8 ]
业务内容 ! S! k4 N5 N; r
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 $ Z9 W1 |. `. |! \
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务 5 a6 @& A6 {4 ~8 Q' b, y
等级限制
1 t0 S* s! c3 D6 n/ I 甲级不受限制。 . l; q1 j5 e% u9 f( u/ `$ R+ e
乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 $ `9 q$ k/ ]+ p! [) n0 t' O) d3 z* [
甲级不受限制。 , k0 n9 E! J5 ^9 `6 n9 r+ p9 i
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。
1 u/ `' R9 S5 T. o 人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：$ t6 v: _( B# X+ J+ ~8 h- `
人员设备对比 & C3 Z _6 U, q6 X: e0 g o
资质类别
. r; c3 s- ]6 }$ e3 W" P. ` 测绘资质
( ]9 v4 D' {, g/ m) B I （工程测量）
" i* i% W3 m1 ~! P; K8 e3 T) b; R 工程勘察
4 ?2 h% L* ] X9 R （工程测量）
X6 I) Y9 i& r# o 甲级
) J2 D. q. j/ f3 Z# [, O4 Q 专业技术人员总数 4 C' T1 ]* q0 i
≥40 # z5 Q1 [2 x, T, W1 t
（高级不少于4名、中级7名）
9 c" r) T: \* f7 c, } ≥7
1 l f: L5 a1 ]3 w （主要技术负责人为本科，10年经历，高级） % ]2 w# W3 w" [9 }$ s7 [2 a' j/ n
甲级 + A6 [% \' K2 Y3 b/ M! V' c
测绘仪器数量 , k8 Y1 k+ G I; t# {* v3 J
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
9 G' H* t4 C: G1 U' L2 I 合计≥12台
; t3 H0 g' L/ l. j9 V# c7 } _% k J （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 9 W/ h# c' ]- K2 F
乙级 5 N7 T2 C8 J% _% n: x8 @
专业技术人员总数
, b8 [" f6 M1 y; S ≥6
+ K) q$ s, P1 S- I1 q （中级不少于2名） 5 G/ U) ]/ R/ ?
≥5 3 d3 a# H6 n1 y( L
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
) c3 W+ F# U' m4 W" D4 l 乙级
D3 ]* s" w* W9 G( u, h! s$ m 测绘仪器数量
: w7 M+ y: s1 Q. M! @% T 合计≥6台 : v- B3 d8 d R L7 {( k. d B
合计≥6台
: c- ]& o1 C) r s8 _ （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
/ y; w: d0 d: t1 d 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
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